新華網(wǎng)北京１月１８日電（記者華春雨）中央近日修訂頒布《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》。修訂后的條例對干部選拔任用制度進(jìn)行了改進(jìn)完善。細節凸顯導向，其中的具體細微之處，清晰體現著(zhù)中央對干部工作的新要求。

　　細節一：好干部標準寫(xiě)進(jìn)總則第一條

　?。玻埃保衬辏对抡匍_(kāi)的全國組織工作會(huì )議提出“著(zhù)力培養選拔黨和人民需要的好干部”的要求，并明確了好干部的標準：“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔當、清正廉潔”。

　　修訂后的《干部任用條例》，鮮明地將這二十字標準寫(xiě)進(jìn)總則第一條，并圍繞有利于選準用好黨和人民需要的好干部，提出了新要求。

　　“干部工作首先要選出好干部，但好干部不能泛泛而談，講感覺(jué)憑印象，一定要有標準?！敝醒朦h校教授辛鳴說(shuō)。

　　專(zhuān)家表示，這二十字標準既堅定不移地體現著(zhù)黨對干部任用一以貫之的德才兼備、以德為先標準，又充分體現出干部標準的時(shí)代內涵，體現了正確的用人導向。

　　以此為重要遵循，修訂后的《干部任用條例》在選拔任用黨政領(lǐng)導干部的基本條件和資格方面，突出了理想信念要求，政治立場(chǎng)、政治態(tài)度、政治紀律要求，堅持原則，敢于擔當要求，加強道德、作風(fēng)修養的要求，樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗實(shí)績(jì)的要求。

　　“這些要求既確立了統一的干部任用基本標準，為廣大干部明確了個(gè)人努力方向，又為充分發(fā)揮干部的個(gè)性風(fēng)格留出了廣闊的空間?！毙柳Q說(shuō)。

　　細節二：干部任用第一環(huán)節從“民主推薦”改為“動(dòng)議”

　　修訂后的《干部任用條例》，在保持原有框架和內容總體穩定的基礎上，增設“動(dòng)議”一章，拆分“醞釀”一章并將有關(guān)要求分別體現到選拔任用的各個(gè)環(huán)節之中。

　　動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職五個(gè)環(huán)節，構成了干部選拔任用工作的基本流程。

　　“我們過(guò)去選拔干部，‘民主推薦’是第一環(huán)節?！毙柳Q說(shuō)，從干部工作的實(shí)際操作程序看，某一干部的任用不可能是在黨委和組織部門(mén)完全心中沒(méi)數的情況下突然冒了出來(lái)。

　　辛鳴表示，負責干部工作的領(lǐng)導同志和組織部門(mén)的同志往往會(huì )對崗位狀況、干部結構、人選要求等有個(gè)初步的醞釀，這一過(guò)程客觀(guān)存在，但過(guò)去沒(méi)有明確進(jìn)入干部工作程序，因而導致存在暗箱操作、人情因素、臨時(shí)動(dòng)議、突擊提拔等不規范之處，現在把“動(dòng)議”這一環(huán)節明確提了出來(lái)作為初始環(huán)節，使得干部任用的程序鏈條更為完備，也更為透明，既為黨組織加強對干部選拔任用工作領(lǐng)導和把關(guān)提供依據，也強化了黨組織在選人用人上的責任。

　  細節三：民主推薦結果由選拔任用的“重要依據”改為“重要參考”

　　將民主推薦由選拔任用的初始環(huán)節調整為第二個(gè)環(huán)節的同時(shí)，修訂后的《干部任用條例》將推薦結果由選拔任用的“重要依據”改為“重要參考”。

　　同時(shí)，條例明確，群眾公認度不高的不得列為考察對象，從而起到擋住民意較差干部的“門(mén)檻”作用。

　　專(zhuān)家表示，干部工作一定要發(fā)揚民主、走群眾路線(xiàn)，不能個(gè)人或少數人說(shuō)了算，但這些年在實(shí)踐中也出現了民主推薦中的“利益票”“感情票”和“老好人”等現象，真干事的干部有可能會(huì )因得罪人而丟票，民主推薦甚至變異成了簡(jiǎn)單以票取人。

　　國家行政學(xué)院中國領(lǐng)導科學(xué)研究中心主任劉峰認為，修訂后的《干部任用條例》堅持和改進(jìn)完善民主推薦，既有繼承又有創(chuàng )新，這是把黨管干部原則與發(fā)揚民主更好結合起來(lái)的一個(gè)亮點(diǎn)。

   細節四：公開(kāi)選拔、競爭上崗防止“凡提必競”

　　近年來(lái)，公開(kāi)選拔和競爭上崗作為干部人事制度改革的重要舉措，在拓寬選人視野，打破論資排輩等不少方面積極作用明顯。

　　“但走向極端就會(huì )出現問(wèn)題，比如一些地方規定公開(kāi)選拔和競爭上崗人員必須達到干部任用的多少比例，甚至進(jìn)一步絕對化為‘凡提必競’?！毙柳Q說(shuō)。

　　中國社會(huì )科學(xué)院政治學(xué)研究所所長(cháng)房寧認為，競爭性的選拔，從抽象的道理上推論，應該是德才素質(zhì)好、能力強、實(shí)績(jì)突出的干部在競爭中脫穎而出，但在實(shí)際的社會(huì )生活中情況遠不是這樣簡(jiǎn)單。

　　專(zhuān)家表示，現實(shí)中一些干部把心思都放在復習、迎考上，干得好不好沒(méi)關(guān)系，只要考得好就行了，導致“考試導向”沖擊“干事導向”，甚至出現了“考試專(zhuān)業(yè)戶(hù)”，這就挫傷了干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性，影響了事業(yè)發(fā)展，偏離了正確用人導向。過(guò)度強調公開(kāi)選拔、競爭上崗對那些埋頭苦干和離公眾視線(xiàn)較遠、做事講原則、從大局出發(fā)和從長(cháng)遠出發(fā)的干部來(lái)說(shuō)并不公平，而條例的修訂既堅持了公開(kāi)選拔、競爭上崗，又針對突出問(wèn)題著(zhù)力規范。強調合理確定選拔的職位、數量和范圍，加強組織把關(guān)，突出崗位特點(diǎn)和實(shí)績(jì)競爭，改進(jìn)能力和素質(zhì)測試測評，著(zhù)力提高競爭性選拔科學(xué)化水平。這些新規定可以有效解決這些問(wèn)題，防止簡(jiǎn)單以考試分數取人，還真正干事的干部一個(gè)公正的發(fā)展環(huán)境。

　　細節五：對“破格”“裸官”“復出”的規定體現從嚴治吏

　　近年來(lái)，一些單位在破格提拔上出現不少問(wèn)題，有的資格條件把關(guān)不嚴；有的人選把關(guān)不嚴，存在“拼爹”現象；還有的暗箱操作，工作不透明。

　　修訂后的《干部任用條例》，堅持了破格提拔這一制度安排，并從嚴進(jìn)行規范，使之更具操作性。

　　條例在明確具體適用情形的同時(shí)規定，選拔任用的基本條件和有關(guān)法律、章程規定的資格不能破，任職試用期未滿(mǎn)或者提拔任職不滿(mǎn)一年的不得破格提拔，不得在任職年限上連續破格，不得越兩級提拔，并在審批把關(guān)和過(guò)程公開(kāi)方面嚴加要求，防止“破格”變成“出格”。

　　同時(shí)，條例針對近年社會(huì )上廣為關(guān)注的“裸官”和官員“復出”問(wèn)題也進(jìn)行了明確細致嚴格的規定。

　　修訂后的《干部任用條例》列出６種不得列為考察對象的情形，其中，配偶已移居國（境）外或者沒(méi)有配偶、子女均已移居國（境）外的“裸官”明確列入其中。

　　針對官員“復出”，條例規范了被問(wèn)責干部的重新任職，規定因問(wèn)責被免職的黨政領(lǐng)導干部，一年內不安排職務(wù)，兩年內不得擔任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)，同時(shí)受到黨紀政紀處分的，按照影響期長(cháng)的規定執行。

　　“條例著(zhù)力解決選人用人中的突出問(wèn)題，回應人民群眾關(guān)切，充分體現了‘從嚴治黨，從嚴管理干部’的要求?！眲⒎逭f(shuō)。