國企改革三年行動(dòng)取得重要階段性成果
布局優(yōu)化和結構調整系統深入

記者從17日召開(kāi)的國企改革三年行動(dòng)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )獲悉：2021年，各中央企業(yè)、各地國資委和地方國有企業(yè)掛圖作戰、跑表計時(shí)，實(shí)現三年改革任務(wù)70%的年度目標，取得一系列重要階段性成果。

中國特色現代企業(yè)制度更加成熟定型。前置事項清單全面制定并落地見(jiàn)效，全部中央企業(yè)集團公司和地方一級企業(yè)、絕大多數中央企業(yè)和地方重要子企業(yè)制定了清單，進(jìn)一步厘清黨組織與董事會(huì )之間的權責邊界。各級國有企業(yè)基本實(shí)現董事會(huì )應建盡建，中央企業(yè)和地方國有企業(yè)子企業(yè)層面完成外部董事占多數的比例分別達到99.3%、94.2%。公司制改革基本完成，中央黨政機關(guān)和直屬事業(yè)單位所管理企業(yè)中公司制企業(yè)占比97.7%，地方國有企業(yè)中公司制企業(yè)占比99.9%。

布局優(yōu)化和結構調整系統深入。中央企業(yè)完成一系列重大戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，在戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資力度持續加大。通過(guò)吸收合并、股權轉讓、注銷(xiāo)等多種方式，中央企業(yè)壓層減戶(hù)、縮短管理鏈條，全年共“壓減”法人戶(hù)數2906戶(hù)，管理層級控制在5級以?xún)?。有力有序清退低效無(wú)效資產(chǎn)，全國范圍內納入名單的“僵尸企業(yè)”已處置完成2.5萬(wàn)家，處置率超過(guò)95%。中央企業(yè)“兩非”（非主業(yè)、非優(yōu)勢）剝離完成率達86.9%，地方“兩非”“兩資”（低效資產(chǎn)、無(wú)效資產(chǎn)）清理退出完成率達87.9%。中央企業(yè)重點(diǎn)虧損子企業(yè)三年減虧83.8%，地方重點(diǎn)虧損子企業(yè)專(zhuān)項治理完成率達90.1%。

科技創(chuàng )新政策效果顯著(zhù)。各中央企業(yè)和各地普遍制定并落實(shí)年度考核加分、研發(fā)費用視同利潤加回、資本金注入、工資總額單列等政策。中央企業(yè)研發(fā)投入強度達到2.5%，其中工業(yè)企業(yè)達到2.9%。此外，打造“策源地”和“鏈長(cháng)”企業(yè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，重大科技創(chuàng )新成果量質(zhì)齊升。

三項制度改革大范圍破冰破局。經(jīng)理層成員已簽訂契約的中央企業(yè)子企業(yè)和地方國有企業(yè)占比分別達到97.3%和94.7%，基本建立了中國特色現代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營(yíng)責任制。中央企業(yè)、地方國有企業(yè)管理人員競爭上崗人數占比分別達到42.9%、37.7%，末等調整和不勝任退出人數占比分別達到4.5%、3.0%。據初步統計，中央企業(yè)已開(kāi)展過(guò)中長(cháng)期激勵子企業(yè)占具備條件子企業(yè)的85.9%，惠及27.6萬(wàn)人，覆蓋范圍和激勵人數均創(chuàng )新高。不少企業(yè)和地方還結合實(shí)際探索開(kāi)展了骨干員工跟投等措施。

國資監管體制進(jìn)一步健全。地方經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管目標提前完成。各級國資委強化履行國有企業(yè)出資人職責、專(zhuān)司國有資產(chǎn)監管職責和負責國有企業(yè)黨的建設“三位一體”的職能配置，監管職責定位進(jìn)一步明晰。全國國資國企在線(xiàn)監管系統建設加快推進(jìn)，業(yè)務(wù)監督、綜合監督、責任追究相銜接的出資人監督閉環(huán)逐步完善，中央企業(yè)內部協(xié)同高效的“大監督”模式加快建立。

“2022年是三年行動(dòng)的攻堅之年、收官之年，要確保上半年在重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)上取得根本性突破，完成主體任務(wù)，在黨的二十大前基本完成各項任務(wù)，今年底前完成掃尾工作，實(shí)現全面勝利收官?！眹鴦?wù)院國資委副主任翁杰明在會(huì )上表示，要抓好六方面重點(diǎn)工作：深度推進(jìn)加強黨的領(lǐng)導與完善公司治理相統一，切實(shí)提升董事會(huì )建設和運行質(zhì)量；緊緊圍繞提高效率激發(fā)活力，推動(dòng)市場(chǎng)化機制各項措施全面走深走實(shí)；科技創(chuàng )新激勵更精準更給力，打造一批原創(chuàng )技術(shù)策源地；加大力度推進(jìn)結構調整和瘦身健體，堅決防范化解重大風(fēng)險；因企因地因業(yè)分類(lèi)改革，抓重點(diǎn)抓關(guān)鍵提高精準性；全面強化專(zhuān)業(yè)化體系化法治化監管，推動(dòng)國資監管效能和優(yōu)勢充分發(fā)揮。（記者 劉志強）