不謀全局者不足以謀一域，不謀萬(wàn)世者不足以謀一時(shí)。在浙江工作期間，習近平同志不僅就戰略思維作過(guò)深入思考并發(fā)表過(guò)許多重要論述，而且善于運用戰略思維方法解決事關(guān)發(fā)展的全局性、戰略性和長(cháng)遠性問(wèn)題。早在2003年，習近平同志就強調，“各級黨政‘一把手’要站在戰略的高度，善于從政治上認識和判斷形勢，觀(guān)察和處理問(wèn)題，善于透過(guò)紛繁復雜的表面現象，把握事物的本質(zhì)和發(fā)展的內在規律。要努力增強總攬全局的能力”。習近平同志堅持用戰略思維方法觀(guān)察時(shí)代大勢、洞悉當代中國、謀劃浙江發(fā)展，推動(dòng)形成了以“八八戰略”為總抓手，包括統籌城鄉一體化、平安浙江、法治浙江、文化大省、人才強省、教育強省、科技強省、衛生強省、體育強省等系列戰略舉措在內的省域發(fā)展戰略體系，為推進(jìn)省域治理體系和治理能力現代化提供了重要遵循、注入了強大動(dòng)力。

1.把握戰略趨勢、搶抓戰略機遇：放眼全局謀一域，把握形勢謀大事。不審天下之勢，難應天下之務(wù)。戰略思維方法的首要前提就是要樹(shù)立“善審天下之勢”的全局觀(guān)念，注重戰略環(huán)境分析。只有堅持用科學(xué)的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法，從戰略層面觀(guān)察和判斷形勢，把握事物發(fā)展的總體趨勢和根本方向，才能做到因勢而謀、應勢而動(dòng)、順勢而為。在浙江工作期間，習近平同志強調，要“以‘登東山而小魯’‘登泰山而小天下’的氣度和胸襟，始終把全局作為觀(guān)察和處理問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，“切實(shí)把本地、本部門(mén)的工作放到國際國內大背景和全黨全國全省的工作大局中去思考、去研究、去把握”。他指出：“科學(xué)判斷形勢，歷來(lái)是作出正確決策的前提，是推動(dòng)決策實(shí)施的基礎。我們不僅要全面了解國際形勢，而且要準確把握國內形勢，還要深入分析省內形勢?！?005年2月，在部署浙江省“十一五”規劃建議起草工作時(shí)，習近平同志明確要求：“研究把握當前經(jīng)濟全球化進(jìn)程、科技進(jìn)步的趨勢、國內外市場(chǎng)環(huán)境變化和經(jīng)濟周期波動(dòng)的基本脈絡(luò )，把握國內消費結構和產(chǎn)業(yè)結構升級、工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快所引起的經(jīng)濟社會(huì )關(guān)系的變化，以及這種演變趨勢對中長(cháng)期發(fā)展的影響，把握我省在全國發(fā)展的區位特別是在長(cháng)三角中的方位，充分考慮區域之間、省市之間的互動(dòng)關(guān)系，清晰地勾勒出未來(lái)5—15年我省發(fā)展的趨勢和背景?！?005年4月，習近平同志進(jìn)一步提出，為適應經(jīng)濟全球化趨勢，必須進(jìn)一步樹(shù)立全球戰略意識，把增強國際競爭力作為一個(gè)重大的戰略取向，堅定不移地擴大對內對外開(kāi)放，為推進(jìn)發(fā)展創(chuàng )造更大的空間。習近平同志不僅注重戰略環(huán)境分析，還善于從中尋找和把握戰略機遇。他指出，“形勢是動(dòng)態(tài)的，蘊含事物的發(fā)展規律，指示事物的前進(jìn)方向”。這要求我們善于審時(shí)度勢、因勢利導，切實(shí)增強時(shí)不再來(lái)、時(shí)不我待的緊迫感，牢牢把握十分重要的發(fā)展機遇。對于浙江發(fā)展的現狀和趨勢，習近平同志認為，既要看到有利的一面，又要看到不利的一面。形勢有利時(shí)，善于看到潛伏著(zhù)的不利因素，做好應對不利因素的準備；形勢不利時(shí)，善于把握蘊藏著(zhù)的轉機，堅定扭轉不利局面的信心。在深入分析21世紀頭20年的重要戰略機遇期時(shí)，習近平同志強調指出，戰略機遇期由國際國內各種因素綜合而成，是有利于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一個(gè)特定歷史時(shí)期。能否把戰略機遇期提供的可能性變?yōu)楝F實(shí)性，主要取決于人的主觀(guān)能動(dòng)性特別是宏觀(guān)的戰略決策。因此，要有一種強烈的歷史緊迫感，搶占先機，贏(yíng)得優(yōu)勢，實(shí)現加快浙江全面建設小康社會(huì )、提前基本實(shí)現現代化的目標。

2.明確戰略定位、篤定戰略方向：做到“不畏浮云遮望眼”“風(fēng)物長(cháng)宜放眼量”。察勢者智，馭勢者贏(yíng)。如果說(shuō)“度勢”是為了放眼全局、因勢而謀，那么“審時(shí)”就是把方向、抓大事、謀全局，應時(shí)而為、順勢發(fā)展、乘勢而上。

21世紀初期，浙江進(jìn)入全面建設小康社會(huì )的攻堅階段，綜合實(shí)力提高較快，城鄉面貌和人民生活有重大改善，但同時(shí)，浙江經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中仍然存在許多矛盾和問(wèn)題，如粗放型經(jīng)濟增長(cháng)方式?jīng)]有根本轉變，經(jīng)濟結構不夠合理，自主創(chuàng )新能力不強，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出；經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展不夠協(xié)調，城鄉、區域發(fā)展不平衡，居民收入差距仍呈擴大趨勢，處理好社會(huì )利益關(guān)系的難度加大，保持社會(huì )和諧穩定的任務(wù)十分艱巨。面對這一情況，習近平同志注重從全局的高度，精準把握浙江發(fā)展階段、發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)而從整體上把握事物發(fā)展方向。如在分析經(jīng)濟形勢時(shí)，他強調，關(guān)鍵是把握兩條：一是把握經(jīng)濟運行大勢，特別是要看全局，看前后的周期走勢，把握主流，把握方向。二是高度關(guān)注經(jīng)濟運行中出現的新情況。新情況中有很多是揭示未來(lái)發(fā)展方向的積極因素，雖然現在還只是萌芽性的、初生性的，但只要我們加大工作力度，一旦茁壯成長(cháng)，就會(huì )成為主流。也有一些是發(fā)展中面臨的新問(wèn)題，或者是老問(wèn)題還沒(méi)得到解決。對此我們要研究分析原因，積極應對化解。

習近平同志準確分析了浙江改革發(fā)展穩定中出現的新趨勢新特點(diǎn)，把握了浙江所處的全面建設小康社會(huì )攻堅階段的雙重特征，在此基礎上研究明確了發(fā)展戰略方向。2005年5月，習近平同志提出，制定好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃，要準確把握未來(lái)發(fā)展的大趨勢和階段特征?！笆晃濉逼陂g，浙江經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展既有人均GDP1000—2000美元發(fā)展階段的特性，又有人均GDP3000—5000美元發(fā)展階段的特性。發(fā)展階段的雙重特征使浙江面臨著(zhù)發(fā)展的雙重任務(wù)：一方面要繼續推進(jìn)工業(yè)化、城市化，協(xié)調好城鄉發(fā)展特別是解決好農村勞動(dòng)力的轉移問(wèn)題；另一方面又要順利完成增長(cháng)方式的轉變、產(chǎn)業(yè)結構的高度化和社會(huì )結構的均衡化。習近平同志強調，要“在貫徹宏觀(guān)調控政策中把握經(jīng)濟發(fā)展全局”。他要求各地、各部門(mén)正確處理發(fā)揮市場(chǎng)機制作用與加強宏觀(guān)調控的關(guān)系，確保經(jīng)濟平穩較快發(fā)展；以主動(dòng)的姿態(tài)推進(jìn)經(jīng)濟結構調整和增長(cháng)方式轉變，實(shí)現從粗放型、外延式的發(fā)展模式向集約型、內涵式發(fā)展模式的轉變；在更深的層次上推進(jìn)改革和開(kāi)放。他還指出，要具有世界的眼光和開(kāi)放的思維，把浙江的發(fā)展置于更加廣闊的背景中來(lái)觀(guān)察、認識和思考，在更大范圍、更高層次上找座次、定坐標，不斷激發(fā)推進(jìn)發(fā)展的動(dòng)力、活力和勇氣，在新一輪的發(fā)展中走在前列，盡領(lǐng)風(fēng)騷。對于如何實(shí)現“走在前列”的目標定位和根本要求，習近平同志強調，“應當從經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì )更加和諧、人民生活更加殷實(shí)等方面全面加以理解，全面加以推進(jìn)”“全面推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )協(xié)調發(fā)展，全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設”。

3.發(fā)揮戰略?xún)?yōu)勢、籌謀戰略部署：揚長(cháng)補短，善作善成。一個(gè)國家、一個(gè)地區乃至一個(gè)行業(yè)，在其特定發(fā)展時(shí)期既有發(fā)展優(yōu)勢也存在制約因素。樹(shù)立和運用戰略思維，關(guān)鍵要在發(fā)揮戰略?xún)?yōu)勢的基礎上，從戰略高度進(jìn)行整體謀劃，正確處理當前和長(cháng)遠、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，抓住主攻方向、關(guān)鍵環(huán)節，作出最為有利的戰略部署，提綱挈領(lǐng)帶動(dòng)全局發(fā)展。

21世紀初，浙江在發(fā)展過(guò)程中遇到了多重考驗，既有經(jīng)濟全球化和世界科技革命所帶來(lái)的重大戰略機遇，也面臨著(zhù)能否順利跨越“中等收入陷阱”的嚴峻考驗；既遇到了資源短缺等“先天不足”的制約，也經(jīng)歷著(zhù)生態(tài)環(huán)境壓力、資源要素制約、內外市場(chǎng)競爭帶來(lái)的“成長(cháng)的煩惱”；還面臨著(zhù)“干在實(shí)處怎么干，走在前列怎么走”這樣一個(gè)時(shí)代課題。如何充分發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板，作出最符合浙江實(shí)際的戰略抉擇，成為浙江發(fā)展的一項重大課題。2003年7月，習近平同志在浙江省委十一屆四次全會(huì )上作出“八八戰略”的重大部署，全面系統地總結概括了浙江發(fā)展的八個(gè)優(yōu)勢，提出了浙江面向未來(lái)發(fā)展的八項舉措，成為引領(lǐng)浙江發(fā)展的總綱領(lǐng)、推進(jìn)浙江各項工作的總方略。

“八八戰略”是立足浙江改革發(fā)展形成的基礎、立足發(fā)揮優(yōu)勢和發(fā)掘潛在優(yōu)勢而作出的重大戰略決策。八個(gè)方面的優(yōu)勢和舉措，有的是以往長(cháng)期奮斗形成的，如體制機制、區域塊狀特色產(chǎn)業(yè)、人文精神等；有的是新形勢下全面分析省情深化認識的，如生態(tài)建設、山海并利的資源條件和軟硬環(huán)境建設等；有的是順應發(fā)展新趨勢不斷強化的，如接軌上海、城鄉協(xié)調發(fā)展等。習近平同志明確強調：“面對日趨激烈的國際競爭和前進(jìn)中的艱難險阻，我們必須具有戰略思維和世界眼光，跳出浙江看浙江，進(jìn)一步認識和把握自身的優(yōu)勢，強化現有優(yōu)勢，發(fā)掘潛在優(yōu)勢，努力把原有的劣勢轉化為新的優(yōu)勢?！币虼?，“八個(gè)方面的優(yōu)勢”是按照科學(xué)發(fā)展要求，結合實(shí)際作出的總體把握，體現了繼承和創(chuàng )新的統一；“八個(gè)方面的舉措”，是針對進(jìn)一步發(fā)揮、培育和轉化優(yōu)勢提出的。通過(guò)實(shí)施這些舉措，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展增創(chuàng )新優(yōu)勢、再上新臺階，這是“八八戰略”蘊含的“優(yōu)勢論”的核心要義。

“八八戰略”的“優(yōu)勢論”還體現在對發(fā)展資源的深刻把握上。高度重視戰略資源是習近平同志在浙江工作時(shí)的一大特點(diǎn)。習近平同志指出，“我們一定要有長(cháng)遠的戰略眼光，充分認識加快發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設海洋經(jīng)濟強省的重要意義”，“海洋是浙江未來(lái)的希望”。在習近平同志的推動(dòng)下，2003年8月，浙江首次召開(kāi)了全省海洋經(jīng)濟工作會(huì )議，制定出臺了首個(gè)《浙江海洋經(jīng)濟強省建設規劃綱要》，為推動(dòng)海洋經(jīng)濟發(fā)展打下了堅實(shí)基礎。習近平同志還認為，人才是最寶貴、最重要的戰略資源。早在2003年，他就部署實(shí)施人才強省戰略。習近平同志也高度重視文化資源的作用。他在《浙江文化研究工程成果文庫總序》中指出：“我們應該看到，文化的力量最終可以轉化為物質(zhì)的力量，文化的軟實(shí)力最終可以轉化為經(jīng)濟的硬實(shí)力。文化要素是綜合競爭力的核心要素，文化資源是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要資源，文化素質(zhì)是領(lǐng)導者和勞動(dòng)者的首要素質(zhì)?！睘榇?，他親自謀劃加快文化大省建設，并推動(dòng)實(shí)施浙江文化建設“八項工程”?？梢哉f(shuō)，“八八戰略”是習近平同志運用戰略思維，抓住浙江特色優(yōu)勢，盡力把優(yōu)勢做大做強的經(jīng)典范例。

4.凸顯戰略重點(diǎn)、推進(jìn)戰略實(shí)施：一項一項地分解，一件一件地落實(shí)。戰略重點(diǎn)就是事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，就可以帶動(dòng)其他問(wèn)題的解決，做到事半功倍。因此，戰略思維要求確定各戰略階段的發(fā)展方針，選擇實(shí)現的手段或途徑，分清輕重緩急，突出重點(diǎn)，細化舉措，一項一項地分解落實(shí)。

在浙江工作期間，習近平同志在整體把握浙江發(fā)展方向的基礎上，進(jìn)一步明確浙江改革發(fā)展的戰略重點(diǎn)。在他的提議下，浙江省委將未來(lái)5—15年發(fā)展趨勢判斷、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式、城鄉協(xié)調和區域協(xié)調、構建和諧社會(huì )等重大問(wèn)題列入關(guān)于制定“十一五”規劃的建議中，并作出了一系列重大決策部署。

在經(jīng)濟發(fā)展上，習近平同志創(chuàng )造性地提出的“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”重要理念，成為推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整和增長(cháng)方式根本性轉變的重要戰略舉措。同時(shí)，將長(cháng)三角一體化作為區域協(xié)調發(fā)展的重要內容，提出要“主動(dòng)接軌上海、積極參與長(cháng)江三角洲地區合作與交流”。針對浙江塊狀特色經(jīng)濟優(yōu)勢，明確提出要加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設，走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)“數字浙江”建設，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展沿海臨港重化工業(yè)，努力培育發(fā)展裝備制造業(yè)，全面提升浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平。在文化建設上，作出了加快建設文化大省的決策部署，概括提煉了紅船精神、浙江精神，提出推進(jìn)文化改革發(fā)展的一系列新觀(guān)點(diǎn)新論斷，奠定了浙江文化改革發(fā)展的四梁八柱，成為推動(dòng)浙江從文化大省向文化強省、文化浙江奮力邁進(jìn)的思想指引和行動(dòng)遵循。在生態(tài)文明建設上，提出了“綠水青山就是金山銀山”重要理念，部署實(shí)施生態(tài)省建設，對生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)文化建設、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展等方面進(jìn)行了深入思考和探索。在促進(jìn)社會(huì )和諧穩定上，全面部署“平安浙江”建設戰略，并將“法治浙江”建設作為推進(jìn)“平安浙江”建設的支撐和保障，為探索社會(huì )治理之道形成了系統性方案，成為浙江全面建設小康社會(huì )、推進(jìn)社會(huì )主義現代化進(jìn)程的重要目標和內容。同時(shí)，為促進(jìn)社會(huì )公平公正，以十大領(lǐng)域為重點(diǎn)，建立和完善為民辦實(shí)事長(cháng)效機制，著(zhù)力解決群眾反映突出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。在黨的建設上，提出了“鞏固八個(gè)基礎、增強八種本領(lǐng)”等一系列重要舉措，切準關(guān)鍵點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，為全面加強浙江黨的建設奠定了重要基石。這一系列戰略重點(diǎn)，構成了新形勢下浙江加快發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，為浙江發(fā)展干在實(shí)處、走在前列打下了堅實(shí)基礎。

在浙江工作期間，習近平同志牢牢把握堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義這一主題，從省域實(shí)際出發(fā)，科學(xué)運用戰略思維方法，研究發(fā)展規律、戰略?xún)?yōu)勢，突出改革發(fā)展整體布局、價(jià)值追求、發(fā)展趨勢、戰略重點(diǎn)，著(zhù)力增強工作的原則性、系統性、預見(jiàn)性、創(chuàng )造性。而伴隨著(zhù)從地方到中央的工作經(jīng)歷，習近平同志對戰略思維方法的運用也從區域治理層面上升到國家治理層面。

1.統馭全局的戰略謀劃：在最高層次上尋求問(wèn)題的解決之道。戰略謀劃是從全局的高度做好頂層設計，對各方面、各層次、各要素統籌規劃，以集中有效資源，高效快捷地實(shí)現目標。不管是從歷史還是從實(shí)踐看，凡是涉及經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設等全局性的重大問(wèn)題，都需要從戰略上進(jìn)行思考、研究和籌謀；凡是涉及改革發(fā)展穩定工作中的各種重大問(wèn)題，也都需要從戰略上拿出治本之策。

習近平同志在浙江工作期間謀劃推出的“八八戰略”就是關(guān)于浙江經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的頂層設計。它“致力于在統籌指導下加快發(fā)展，在加快發(fā)展中實(shí)現統籌，著(zhù)力推進(jìn)數量、質(zhì)量和速度、效益同步提升的穩步發(fā)展，城市和農村互促共進(jìn)的一體化發(fā)展，發(fā)達地區和欠發(fā)達地區攜手聯(lián)動(dòng)的協(xié)調發(fā)展，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明相輔相成的全面發(fā)展，經(jīng)濟社會(huì )和人口資源環(huán)境和諧統一的可持續發(fā)展，以及經(jīng)濟發(fā)展基礎上的社會(huì )全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展”。這一戰略決策充分體現了戰略思維全局性、長(cháng)遠性、整體性、系統性的特點(diǎn)。同時(shí)，以“八八戰略”為總綱，又對各領(lǐng)域事業(yè)的發(fā)展作出規劃。如針對當時(shí)浙江欠發(fā)達地區發(fā)展滯后和仍有大量貧困人口的問(wèn)題，習近平同志親自部署實(shí)施了欠發(fā)達鄉鎮奔小康、山海協(xié)作、百億幫扶致富建設等扶貧工程，提出“不能把貧困村、貧困人口帶入全面小康社會(huì )”，明確戰略規劃、細化行動(dòng)計劃，為浙江欠發(fā)達地區加快發(fā)展、提前消除絕對貧困奠定了堅實(shí)基礎。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，提出了一系列治國理政新部署，既包含戰略目標，又明確了戰略舉措。注重頂層設計的思維方法始終貫穿于習近平同志從浙江到中央的重大決策部署中，體現了習近平同志高瞻遠矚、統攬全局的戰略遠見(jiàn)。

2.人民至上的價(jià)值導向：堅持以人民為中心。習近平總書(shū)記強調：“不忘初心，方得始終。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個(gè)初心和使命是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力?！边@是共產(chǎn)黨人戰略思維的價(jià)值導向，也是戰略定力的思想基礎。

在浙江工作期間，習近平同志曾指出，“始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的成果惠及全體人民，進(jìn)一步煥發(fā)人民群眾理解、支持、參與改革和發(fā)展的積極性”；“以人為本，就是以作為歷史主體的人民群眾的需要為本，以人民群眾的根本利益作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。為此，在民生建設上，他推動(dòng)建立為民辦實(shí)事長(cháng)效機制，實(shí)施積極就業(yè)政策，建設教育強省、衛生強省、體育強省，推動(dòng)實(shí)施農民健康工程、公共衛生建設工程等重大項目。要求全省黨員干部牢記“心無(wú)百姓莫為官”“群眾利益無(wú)小事”，倡導推動(dòng)“三個(gè)跑遍”“變群眾上訪(fǎng)為領(lǐng)導下訪(fǎng)”，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感愈加充實(shí)、更可持續，人民安居樂(lè )業(yè)更有保障，等等。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記明確指出“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，堅持將以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于各項重大決策部署和政策制定之中。從“堅持發(fā)展為了人民”到“以人民為中心”的發(fā)展思想，彰顯出習近平同志始終如一的人民立場(chǎng)，深刻揭示了習近平的戰略思維方法的根本價(jià)值取向。

3.觀(guān)勢謀事的戰略考量：按照客觀(guān)規律科學(xué)謀劃發(fā)展戰略。正確把握形勢，必須從全局看“形”，從長(cháng)遠看“勢”。堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，要不斷深化對共產(chǎn)黨執政規律、社會(huì )主義建設規律、人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律的認識。堅持和運用戰略思維方法，就要認識規律、尊重規律、遵循規律，牢牢把握工作主動(dòng)權。

在浙江工作期間，習近平同志強調，要按照客觀(guān)規律和科學(xué)規律謀劃發(fā)展，一切從實(shí)際出發(fā)，立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，積極進(jìn)取，量力而行，不搞主觀(guān)臆斷、違背客觀(guān)規律的“拍腦袋”決策。針對21世紀初浙江改革發(fā)展穩定中出現的新趨勢新特點(diǎn)，他指出：“要深入研究和把握我省所處階段的一般規律和特征，積極借鑒國外同樣發(fā)展階段的成功經(jīng)驗，虛心學(xué)習兄弟省市的有益做法，努力使浙江經(jīng)濟真正進(jìn)入又快又好發(fā)展的黃金時(shí)期?！绷暯降膽鹇运季S方法不僅強調要尊重規律，而且還要善于總結提煉、不斷深化對規律的認識。比如，習近平同志在推動(dòng)浙江建設文化大省實(shí)踐中，在深入調研的基礎上提出“八個(gè)必須牢牢把握”強調，“這些經(jīng)驗和啟示，既是過(guò)去文化建設工作實(shí)踐的總結，也是今后加快建設文化大省的基本原則”。在防汛抗臺工作上，針對浙江“洪、澇、臺、潮、旱多種災害頻繁交錯發(fā)生”的特點(diǎn)，他強調，“要認真總結經(jīng)驗，深入探索和分析我省防臺抗臺工作的特點(diǎn)，進(jìn)一步提高規律性的認識”，推動(dòng)從思想、建設、法治、機制、制度、組織能力等方面完善防臺抗災的措施和預案，不斷提高防臺抗臺的整體能力。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央，根據形勢發(fā)展變化，提出一系列具有開(kāi)創(chuàng )性意義的新理念新思想新戰略。習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的核心內容“八個(gè)明確”“十四個(gè)堅持”，就反映了對中國特色社會(huì )主義規律性認識的深化、拓展、升華，是對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和黨的建設等各方面工作的戰略指引?？茖W(xué)把握中國特色社會(huì )主義建設規律，積極應對改革發(fā)展中的一系列重大問(wèn)題，成為習近平的戰略思維方法的鮮明特征。

4.底蘊厚重的戰略自信：在激發(fā)潛能活力中增強發(fā)展信心。能否立足實(shí)際，調動(dòng)各方信心，充分利用和發(fā)揮比較優(yōu)勢，選準切入點(diǎn)重點(diǎn)突破，富有成效地開(kāi)展工作，確保戰略目標順利實(shí)現，是衡量戰略思維能力的重要標準。

習近平同志在領(lǐng)導推進(jìn)浙江工作實(shí)踐中，十分注重從制度、文化、資源等方面入手發(fā)揮戰略?xún)?yōu)勢，不斷增強戰略自信。比如，針對浙江山區、海島地區相對落后的狀況，他明確提出，“應該看到豐富的山海資源優(yōu)勢，念好‘山海經(jīng)’，把欠發(fā)達地區和海洋經(jīng)濟的發(fā)展作為我省新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)”，“21世紀是海洋世紀。我們必須進(jìn)一步增強加快發(fā)展海洋經(jīng)濟的緊迫感和責任感，以更大的氣魄、更寬的視野、更高的標準，把加快海洋經(jīng)濟發(fā)展作為一個(gè)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)切實(shí)抓緊抓好，抓出成效”。關(guān)于產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整，當時(shí)有人認為浙江發(fā)展已經(jīng)到了工業(yè)化中期，必須大力發(fā)展重化工業(yè)。習近平同志則提出，“浙江的產(chǎn)業(yè)結構總體上是以‘輕’為主，這是我省的優(yōu)勢，不能丟，而且按照我省的經(jīng)濟結構和環(huán)境承載力來(lái)看，要想太‘重’也不可能”，“嚴格控制高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅決淘汰嚴重耗費資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力，努力形成有利于資源持續利用和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)結構”。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記在謀劃部署和指導改革發(fā)展中，總是強調要利用和發(fā)揮優(yōu)勢?！八膫€(gè)自信”的提出，就是對中國特色社會(huì )主義底蘊和優(yōu)勢的集中概括。從發(fā)揮浙江優(yōu)勢到大國自信，深刻詮釋了習近平同志立足客觀(guān)實(shí)際、把握特色優(yōu)勢、激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力的戰略智慧，成為貫穿習近平的戰略思維方法的精髓要義，為全面深化改革、全面建成小康社會(huì )注入了強勁動(dòng)力。

5.堅如磐石的戰略保障：堅持黨對一切工作的領(lǐng)導。制定戰略歸根到底是為了實(shí)施戰略，即把謀劃轉化為具體行動(dòng)。戰略思維不僅僅是關(guān)于戰略目標、戰略重點(diǎn)和戰略路徑的謀劃，也包括對戰略實(shí)施保障的謀劃。

在浙江工作期間，習近平同志強調，必須把抓落實(shí)擺上重要位置，“正確的戰略需要正確的戰術(shù)來(lái)落實(shí)和執行，落實(shí)才能出成績(jì)，執行才能見(jiàn)成效”。為抓好落實(shí)，他指出，“我們黨是執政黨，是對經(jīng)濟、政治、文化和社會(huì )生活各方面實(shí)施全面領(lǐng)導的黨”，“要強化黨的領(lǐng)導核心作用。在地方同級各種組織中，黨委是領(lǐng)導核心，各種組織必須自覺(jué)接受和服從黨委的統一領(lǐng)導，圍繞黨委中心工作來(lái)安排和部署各自的工作”。黨總攬全局、協(xié)調各方是保障戰略實(shí)施的重要原則，是形成工作合力的體制保證。具體地說(shuō)：黨委居于核心地位，擘畫(huà)全局、掌握方向，各方按照職能做好工作，從而形成整體合力，體現出黨的凝聚力和戰斗力；黨委要對全局工作進(jìn)行通盤(pán)考慮、整體謀劃，合理劃分工作層次，處理好重點(diǎn)工作和面上工作的關(guān)系，形成全面、分類(lèi)推進(jìn)的工作機制；要堅持集體領(lǐng)導和分工負責相結合，健全和完善黨委議事決策的各項工作制度，切實(shí)履行好把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、推動(dòng)立法、營(yíng)造良好環(huán)境的職責。他還推動(dòng)建立了浙江省委財經(jīng)領(lǐng)導小組，以加強重大戰略的實(shí)施保障。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次強調，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征。黨的十九大進(jìn)一步把“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導”列入新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略。從堅持黨“總攬全局、協(xié)調各方”到“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導”，習近平同志始終將強化黨的領(lǐng)導核心作用作為推動(dòng)落實(shí)戰略部署的重要原則，為實(shí)現戰略目標提供了堅強組織保障。

這些年來(lái)，歷屆浙江省委深刻領(lǐng)會(huì )和把握習近平總書(shū)記關(guān)于戰略思維的重要論述精神，搶抓戰略機遇，明確戰略方向，充分運用戰略思維謀劃推進(jìn)浙江改革發(fā)展。特別是歷屆省委保持戰略定力，堅持以“八八戰略”為總綱，將其作為浙江適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”，一張藍圖繪到底、一任接著(zhù)一任干。同時(shí)，浙江省委在堅持中發(fā)展、在繼承中創(chuàng )新，加強頂層設計，推進(jìn)“八八戰略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)，突出改革強省、創(chuàng )新強省、開(kāi)放強省、人才強省工作導向，實(shí)施富民強省十大行動(dòng)計劃，統籌建設富強浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美麗浙江、清廉浙江，扎實(shí)推動(dòng)中國特色社會(huì )主義在浙江的生動(dòng)實(shí)踐，開(kāi)辟了干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭的新局面。

戰略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國家的根本性問(wèn)題，也是一個(gè)地方、一個(gè)區域實(shí)現長(cháng)足發(fā)展的基礎性課題。習近平同志在浙江工作時(shí)十分強調“要有世界眼光和戰略思維”。2020年春天，習近平總書(shū)記到浙江考察調研并賦予浙江“努力成為新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標新定位，這是習近平總書(shū)記站在新時(shí)代堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度的高度對浙江經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出的戰略部署。黨的十九屆五中全會(huì )提出了“十四五”時(shí)期發(fā)展的主要目標和任務(wù)，闡明了到二〇三五年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的戰略目標。對于浙江來(lái)說(shuō)，如何將新發(fā)展階段的戰略目標轉化為豐碩戰略成果，還是要“用戰略思維去觀(guān)察當今時(shí)代、洞悉當代中國、謀劃當前浙江”，不斷提高領(lǐng)導工作的原則性、系統性、預見(jiàn)性和創(chuàng )造性。要把學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神與深入貫徹習近平總書(shū)記考察浙江重要講話(huà)精神、與全面落實(shí)浙江省委十四屆八次全會(huì )精神緊密結合起來(lái)，緊扣忠實(shí)踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”主題主線(xiàn)，在推進(jìn)省域現代化先行中建設好“浙江之窗”、展示好“中國之制”和“中國之治”。

1.強化接力意識，確保浙江發(fā)展的總綱領(lǐng)、總方略一以貫之。戰略是著(zhù)眼長(cháng)遠、謀劃長(cháng)遠的。戰略目標不是一朝一夕就能實(shí)現的，需要經(jīng)過(guò)較長(cháng)時(shí)間和持續不斷的努力才有可能實(shí)現。習近平同志在浙江工作時(shí)曾撰文《成功之道在于鍥而不舍》，強調“樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，其中很重要的一條，就是對那些實(shí)踐證明行之有效的做法和決策，要一以貫之，決不能朝令夕改”。從進(jìn)入新世紀到奮進(jìn)新時(shí)代，“八八戰略”始終是引領(lǐng)浙江發(fā)展的總綱領(lǐng)、推進(jìn)浙江工作的總方略。對于浙江來(lái)說(shuō)，以戰略思維推進(jìn)發(fā)展，就要做到不管形勢怎么變、任務(wù)怎么變，堅定不移沿著(zhù)習近平總書(shū)記為浙江指引的路子走下去的戰略定力不能變，續寫(xiě)“八八戰略”這篇大文章的戰略意志不能變。要深刻把握“八八戰略”與習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，與“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰略布局、新發(fā)展理念一以貫之，有著(zhù)從傳承到豐富、發(fā)展到躍升的推進(jìn)關(guān)系，繼承和發(fā)揚“八八戰略”聚焦優(yōu)勢與短板、立足時(shí)代前沿對發(fā)展重大問(wèn)題作出超前預判、緊密聯(lián)系實(shí)際對黨的理論創(chuàng )新作出有力探索等精髓要義，著(zhù)力構建深化“八八戰略”的目標體系、工作體系、政策體系、評價(jià)體系，在堅持一張藍圖繪到底、一任接著(zhù)一任干中，奮力打造“重要窗口”，從省域層面為新時(shí)代中國特色社會(huì )主義作出更加鮮活的詮釋。

2.強化全局意識，努力以省域現代化先行為全國現代化建設探路。胸懷中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局，是新時(shí)代我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。習近平總書(shū)記明確要求浙江“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”，“努力成為新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)越性的重要窗口”。落實(shí)好習近平總書(shū)記提出的要求，就必須處理好全局和局部的關(guān)系，以全局視野認識當前、放眼未來(lái)，在堅定戰略自信中贏(yíng)得戰略主動(dòng)，保持發(fā)展先行。要圍繞“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，把省域發(fā)展置于“兩個(gè)大局”之中考量把握，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現代化建設，重點(diǎn)謀劃如何推動(dòng)數字賦能現代化先行、產(chǎn)業(yè)體系現代化先行、科技創(chuàng )新現代化先行、農業(yè)農村現代化先行、對外開(kāi)放現代化先行、省域治理現代化先行、文化建設現代化先行、生態(tài)文明現代化先行、公共服務(wù)現代化先行、人的現代化先行，在謀深而行、謀定而動(dòng)中全面爭創(chuàng )社會(huì )主義現代化先行省，為建設社會(huì )主義現代化國家多作貢獻。

3.強化前瞻意識，回答好新發(fā)展階段的戰略性課題。戰略思維強調處理好當前和長(cháng)遠的關(guān)系，要求對事物發(fā)展方向有科學(xué)預見(jiàn)、對事物發(fā)展規律作出科學(xué)分析、對事物發(fā)展進(jìn)程做到科學(xué)把握?！笆奈濉睍r(shí)期是我國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，很多事關(guān)未來(lái)發(fā)展的中長(cháng)期問(wèn)題都要在這五年破題。凡事預則立，不預則廢。浙江要著(zhù)眼國家所需、浙江所能、群眾所盼、未來(lái)所向，圍繞以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機遇新挑戰、以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主構建新發(fā)展格局、以科技創(chuàng )新催生新發(fā)展動(dòng)能、以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力、以高水平對外開(kāi)放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢、以共建共治共享拓展社會(huì )發(fā)展新局面等六方面戰略性問(wèn)題，在發(fā)展理念、所有制、分配體制、政府職能、市場(chǎng)機制、宏觀(guān)調控、產(chǎn)業(yè)結構、企業(yè)治理結構、民生保障、社會(huì )治理等重大問(wèn)題上不斷推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng )新，率先回答好如何推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設的新征程。

4.強化機遇意識，保持改革開(kāi)放先行優(yōu)勢。經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展日新月異，不進(jìn)步、進(jìn)步慢了就等于退步。馬克思主義關(guān)于“條件與根據”的觀(guān)點(diǎn)告訴我們，抓住了特定的有利的外在條件，就能推動(dòng)事物實(shí)現長(cháng)足發(fā)展。浙江發(fā)展要保持引領(lǐng)未來(lái)的良好態(tài)勢，就要從整體上和長(cháng)周期上抓住發(fā)展機遇，創(chuàng )造和形成多方面的戰略性發(fā)展優(yōu)勢。要樹(shù)立改革強省鮮明導向，以數字化改革牽引全面深化改革，統籌推進(jìn)浙江正在開(kāi)展的國家試點(diǎn)項目、省級試點(diǎn)項目，加快實(shí)現改革試點(diǎn)從“盆景”變“風(fēng)景”，在建立健全高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的體制機制上發(fā)揮先行示范作用。要圍繞在服務(wù)區域發(fā)展國家重大戰略上貢獻長(cháng)板、擔好角色，細化推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展的工作目標、具體抓手，把深度融入長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展擺在更加突出位置，全面增強參與“一帶一路”建設的帶動(dòng)力、競爭力，把浙江自由貿易試驗區打造成新時(shí)代浙江的“金名片”，聚力推進(jìn)大灣區大花園大通道大都市區建設，堅定扛起更高水平開(kāi)放的戰略使命。

5.強化攻堅意識，在謀大事、干實(shí)事中展現擔當作為。任何戰略目標的實(shí)現，都是一場(chǎng)艱苦卓絕的大考，都需要付出巨大的努力?！芭Τ蔀樾聲r(shí)代全面展示中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)越性的重要窗口”，是一項戰略性部署，不是輕輕松松就能實(shí)現的。浙江各項工作要體現“窗口”標準、形成標志性成果，必須強化“逢山開(kāi)路、遇河架橋”的攻堅精神、拿出“踏石留印、抓鐵有痕”的實(shí)干勁頭。要全面學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于戰略思維的一系列重要論述，堅持從政治高度認識和判斷形勢，善于在全局中定位、在整體中思考、在大局下行動(dòng)。要堅持改革創(chuàng )新思想和統籌兼顧方法，圍繞新目標新定位，解放思想、打開(kāi)思路，以新迎新、革新立新，保持奮進(jìn)姿態(tài)、創(chuàng )造性張力，增強有效解決重大現實(shí)問(wèn)題的能力。要強化“釘釘子”精神，著(zhù)眼戰略設想落實(shí)落地，努力讓每一件重要工作都出新出彩，在實(shí)干篤行中賡續“八八戰略”、擦亮“重要窗口”，譜寫(xiě)新時(shí)代中國特色社會(huì )主義在浙江實(shí)踐的新篇章。

（課題負責人：盛世豪  黃俊堯  刑曉飛）