更大規模減稅降費成為應對經(jīng)濟下行壓力的關(guān)鍵舉措——
去年效果超預期 今年力度再加碼

2019年，我國實(shí)施更大規模減稅降費，全年減稅降費超過(guò)2.3萬(wàn)億元，占GDP的比重超過(guò)2%。全方位減稅降費使企業(yè)輕裝上陣，更好應對經(jīng)濟下行與市場(chǎng)競爭壓力。今年，我國將加大減稅降費力度，通過(guò)制度性安排與階段性政策并舉，重點(diǎn)減輕中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)與困難行業(yè)企業(yè)稅費負擔——

減稅降費是應對經(jīng)濟下行壓力的關(guān)鍵之舉。2019年，我國實(shí)施更大規模減稅降費，全年減稅降費超過(guò)2.3萬(wàn)億元，占GDP的比重超過(guò)2%。

減稅降費紅利持續釋放，有效減輕企業(yè)負擔、激發(fā)微觀(guān)主體活力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，為全年經(jīng)濟平穩健康發(fā)展提供了強勁動(dòng)力。

有力支撐實(shí)體經(jīng)濟

實(shí)施更大規模減稅降費是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。2019年《政府工作報告》明確提出，全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬(wàn)億元，被稱(chēng)為“史上規模最大的減稅降費”拉開(kāi)帷幕。

“2019年減稅降費政策以減稅為主，普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點(diǎn)支持民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，有力支撐了實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。一項項減稅降費政策的落地，助力全年經(jīng)濟運行穩中向好?！敝袊斦茖W(xué)研究院研究員白景明說(shuō)。

全方位減稅降費使得企業(yè)輕裝上陣，更好應對經(jīng)濟下行與市場(chǎng)競爭壓力。2019年一系列新的政策優(yōu)惠為廈門(mén)象嶼集團帶來(lái)可觀(guān)的稅收減負：增值稅稅率下調及集團內無(wú)償資金借貸免增值稅政策使集團增值稅減少繳納約1億元；社保費率下調減少1000萬(wàn)元成本；印花稅部分調整、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠范圍擴大等其他稅收優(yōu)惠政策，合計減稅約4000萬(wàn)元；個(gè)人所得稅全年減稅3000萬(wàn)元，擴大了員工個(gè)人可支配收入。

“減稅降費后，2019年象嶼集團減負1.1億元，這筆資金轉化為供應鏈運營(yíng)資本后，使得集團擴大營(yíng)收規模11億元左右，創(chuàng )造毛利超過(guò)3000萬(wàn)元?！睆B門(mén)象嶼集團總裁陳方說(shuō)。

政策紅利助力企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、轉型升級。以杭州康恩貝制藥有限公司為例，2019年享受研發(fā)費加計扣除1450萬(wàn)元，減免企業(yè)所得稅217萬(wàn)元?！盁o(wú)論環(huán)境如何變化，我們研發(fā)新藥的腳步都不會(huì )停下來(lái)。減稅降費有效盤(pán)活了企業(yè)可用資金，為企業(yè)持續研發(fā)增添了底氣，進(jìn)一步增強了企業(yè)的創(chuàng )新動(dòng)力?！笨刀髫惣瘓F有限公司董事長(cháng)胡季強表示。

統計顯示，2019年全國財政收入比上年增長(cháng)3.8%，其中稅收收入增長(cháng)1%，增幅較低，主要是因為實(shí)施了更大規模減稅降費政策。涉及減稅降費的主要稅種收入下降或增幅明顯回落：國內增值稅增長(cháng)1.3%，增幅比上年回落7.8個(gè)百分點(diǎn)，其中，工業(yè)企業(yè)實(shí)際繳納的增值稅收入下降6%，主要受降低增值稅稅率和實(shí)施增值稅留抵退稅政策的影響；企業(yè)所得稅增長(cháng)5.6%，增幅比上年回落4.4個(gè)百分點(diǎn)，主要受提高研發(fā)費用稅前加計扣除和工業(yè)企業(yè)利潤下降影響。

據測算，減稅降費政策拉動(dòng)2019年當年GDP增長(cháng)0.8個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(cháng)0.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)1.1個(gè)百分點(diǎn)，為保持經(jīng)濟總體平穩、穩中向好的發(fā)展態(tài)勢發(fā)揮了重要作用，對推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的深層效果正在逐步顯現。

“減稅降費政策作為逆周期調節政策，為應對經(jīng)濟下行壓力發(fā)揮了重要作用，有效減輕了企業(yè)負擔、增加了居民收入和消費能力、促進(jìn)了企業(yè)加大研發(fā)投入、穩定投資和擴大就業(yè)?！北本﹪視?huì )計學(xué)院財稅政策與應用研究所所長(cháng)李旭紅說(shuō)。

中小企業(yè)受益最大

“從企業(yè)類(lèi)型來(lái)看，在2019年更大規模減稅降費中受益最多的是廣大中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)?！崩钚窦t說(shuō)。

小微企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，也是吸納就業(yè)的主渠道。國家推出了一系列為小微企業(yè)減負的普惠性稅收優(yōu)惠政策，比如，2019年1月1日起，對月銷(xiāo)售額不超過(guò)10萬(wàn)元的增值稅小規模納稅人免征增值稅、大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標準并加大優(yōu)惠力度，僅企業(yè)所得稅減稅政策就惠及1798萬(wàn)家企業(yè)，占全國納稅企業(yè)總數的95%以上，其中98%是民營(yíng)企業(yè)。

又如，2019年4月1日起，允許生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當期可抵扣進(jìn)項稅額加計10%，抵減應納稅額；10月1日起，這項政策力度加碼，生活性服務(wù)業(yè)加計抵減的比例由10%提高至15%。這項政策直接惠及生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的諸多小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。

一系列利好政策不僅從面上擴大了受惠的企業(yè)主體，而且為小企業(yè)減負力度更大，受到納稅人的歡迎。

“2019年，在企業(yè)所得稅優(yōu)惠減半征收等優(yōu)惠政策的基礎上，我們企業(yè)又收到了幾個(gè)‘大紅包’，讓我們對發(fā)展更有信心！”廣東東莞市振宇五金制品有限公司負責人吳成金表示，一系列減稅降費優(yōu)惠政策疊加，為公司減負效果明顯，助力公司更好應對市場(chǎng)競爭。

減稅降費的實(shí)施，在助力中小企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，有力援企穩崗，促進(jìn)就業(yè)提升?！?019年減稅降費讓我們公司少支出稅費3000多萬(wàn)元，保障了公司正常運營(yíng)和新業(yè)務(wù)拓展需求，公司618名農民工就業(yè)更有了保障?！备＝ㄕ闹葜屑b箱有限公司財務(wù)負責人陳玉麟說(shuō)。

此外，2019年1月1日，新個(gè)人所得稅法開(kāi)始實(shí)施，子女教育、繼續教育等6項專(zhuān)項附加扣除充分發(fā)揮紅利。國家稅務(wù)總局數據顯示，2019年前10個(gè)月人均減稅1786元，惠及2.5億納稅人的“錢(qián)袋子”，其中，中低收入群體受益明顯。

與減稅降費政策配套的是一系列簡(jiǎn)政放權、便民辦稅的征管措施?！?019年以來(lái)，稅務(wù)總局連續出臺優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的多項硬舉措，特別是實(shí)施支持服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展、便利小微企業(yè)辦稅繳費的新措施，便利市場(chǎng)主體享受政策紅利，推動(dòng)辦稅繳費輔導更精準、流程更精簡(jiǎn)、體驗更優(yōu)化?！蔽髂县斀?jīng)大學(xué)教授、西財智庫首席研究員湯繼強說(shuō)。

精準有力深入推進(jìn)

為了堅決打贏(yíng)新冠肺炎疫情防控阻擊戰，有效對沖經(jīng)濟下行壓力，積極的財政政策要更加積極有為。今年以來(lái)，我國持續鞏固和拓展減稅降費成效，一系列新的有力舉措陸續出臺實(shí)施。

“近年來(lái)，我國出臺的減稅降費措施是制度性、持續性的，比如增值稅改革、企業(yè)所得稅改革等，疊加累積效應很大，企業(yè)減負會(huì )越來(lái)越明顯。在此基礎上，新政策的出臺給企業(yè)帶來(lái)更多減稅紅利?！崩钚窦t說(shuō)。

疫情發(fā)生以來(lái)，多批減稅降費政策先后出臺，呈現“四個(gè)聚焦”：聚焦支持疫情防控工作、聚焦減輕企業(yè)社保費負擔、聚焦支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展、聚焦穩外貿擴內需。

“今年一季度減免社會(huì )保險費就達50萬(wàn)元，5月份剛完成的企業(yè)所得稅匯繳顯示，受益于75%的研發(fā)費加計扣除和15%的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠稅率，我們直接享受的稅收優(yōu)惠達到了206萬(wàn)元?！苯K江昕輪胎有限公司財務(wù)負責人朱太強表示，該公司克服疫情影響，一季度銷(xiāo)售收入實(shí)現2445萬(wàn)元，同比增長(cháng)23%。

今年一季度，全國累計實(shí)現減稅降費7428億元。下一階段，減稅降費如何進(jìn)一步推進(jìn)，更好重點(diǎn)支持中小微企業(yè)和受疫情沖擊較大的產(chǎn)業(yè)紓困和發(fā)展？

“我國將進(jìn)一步出臺精準、有力度、階段性的助企紓困政策，加快推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)復工復產(chǎn)和經(jīng)濟社會(huì )恢復正常運行?！必斦坎块L(cháng)劉昆表示，要加大減稅降費力度，通過(guò)制度性安排和階段性政策并舉，重點(diǎn)減輕中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和困難行業(yè)企業(yè)稅費負擔；繼續執行下調增值稅稅率和企業(yè)養老保險費率等制度，適當延長(cháng)前期出臺的部分階段性減稅降費政策的執行期限。（記者 曾金華）