根據新華社通稿，2019年的政府工作報告出爐了。今年的政府工作報告一如既往地繼往開(kāi)來(lái)，總結過(guò)去展望未來(lái)。

十三屆全國人大二次會(huì )議開(kāi)幕。圖片來(lái)源：視覺(jué)中國

今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標

國內生產(chǎn)總值增長(cháng)6%-6.5%；

城鎮新增就業(yè)1,100萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率5.5%左右，城鎮登記失業(yè)率4.5%以?xún)龋?/span>

居民消費價(jià)格漲幅3%左右；

國際收支基本平衡，進(jìn)出口穩中提質(zhì)；

宏觀(guān)杠桿率基本穩定，金融財政風(fēng)險有效防控；

農村貧困人口減少1，000萬(wàn)以上，居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步；

單位國內生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續下降。

財政目標

赤字率擬按2.8%安排，比去年預算高0.2個(gè)百分點(diǎn)；

財政赤字2.76萬(wàn)億元，其中中央財政赤字1.83萬(wàn)億元，地方財政赤字9，300億元；

今年財政支出超過(guò)23萬(wàn)億元，增長(cháng)6.5%；

中央對地方均衡性轉移支付增長(cháng)10.9%。

貨幣政策目標

廣義貨幣M2和社會(huì )融資規模增速要與國內生產(chǎn)總值名義增速相匹配；

既要把好貨幣供給總閘門(mén)，不搞“大水漫灌”，又要靈活運用多種貨幣政策工具，疏通貨幣政策傳導渠道，保持流動(dòng)性合理充裕，有效緩解實(shí)體經(jīng)濟特別是民營(yíng)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，防范化解金融風(fēng)險；

深化利率市場(chǎng)化改革，降低實(shí)際利率水平；

完善匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

就業(yè)首次被安置在宏觀(guān)政策層面

當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國就業(yè)總量壓力不減、結構性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加，必須把就業(yè)擺在更加突出位置；

年城鎮新增就業(yè)要在實(shí)現預期目標的基礎上，力爭達到近幾年的實(shí)際規模，既保障城鎮勞動(dòng)力就業(yè)，也為農業(yè)富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)留出空間。

為支持企業(yè)減負，各級政府和國有金融機構要支持企業(yè)減負。圖片來(lái)源：視覺(jué)中國

企業(yè)減負

將制造業(yè)等行業(yè)現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現行10%的稅率降至9%；

保持6%一檔的稅率不變，但通過(guò)采取對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負只減不增；

下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%；

為支持企業(yè)減負，各級政府要過(guò)緊日子，想方設法籌集資金。中央財政要開(kāi)源節流，增加特定國有金融機構和央企上繳利潤，一般性支出壓減5%以上、“三公”經(jīng)費再壓減3%左右，長(cháng)期沉淀資金一律收回；

今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長(cháng)30%以上；

今年擬安排地方政府專(zhuān)項債券2.15萬(wàn)億元，比去年增加8，000億元，為重點(diǎn)項目建設提供資金支持，也為更好防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險創(chuàng )造條件。

營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化

今年，要對所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項實(shí)行“證照分離”改革，使企業(yè)更便捷拿到營(yíng)業(yè)執照并盡快正常運營(yíng)，堅決克服“準入不準營(yíng)”的現象；

在全國推開(kāi)工程建設項目審批制度改革，使全流程審批時(shí)間大幅縮短。推行網(wǎng)上審批和服務(wù)，加快實(shí)現一網(wǎng)通辦、異地可辦，使更多事項不見(jiàn)面辦理，確需到現場(chǎng)辦的要“一窗受理、限時(shí)辦結”“最多跑一次”；

推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合監管，推行信用監管和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”改革，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場(chǎng)監管等執法方式，對違法者依法嚴懲、對守法者無(wú)事不擾；

依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，讓違法者付出付不起的代價(jià)；

深化電力市場(chǎng)化改革，清理電價(jià)附加收費，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%；

兩年內基本取消全國高速公路省界收費站，實(shí)現不停車(chē)快捷收費，減少擁堵、便利群眾；

取消或降低一批鐵路、港口收費；

專(zhuān)項治理中介服務(wù)收費。

產(chǎn)業(yè)改革

深化大數據、人工智能等研發(fā)應用，培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車(chē)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大數字經(jīng)濟；

開(kāi)展城市千兆寬帶入戶(hù)示范，改造提升遠程教育、遠程醫療網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )基站擴容升級；

今年中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )流量平均資費再降低20%以上，在全國實(shí)行“攜號轉網(wǎng)”，規范套餐設置；

進(jìn)一步提高基礎研究項目間接經(jīng)費占比，開(kāi)展項目經(jīng)費使用“包干制”改革試點(diǎn)，不設科目比例限制，由科研團隊自主決定使用；

鼓勵更多社會(huì )主體創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，拓展經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展空間，加強全方位服務(wù)，發(fā)揮雙創(chuàng )示范基地帶動(dòng)作用；

改革完善金融支持機制，設立科創(chuàng )板并試點(diǎn)注冊制，鼓勵發(fā)行雙創(chuàng )金融債券，支持發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資；

改革完善人才培養、使用、評價(jià)機制，優(yōu)化歸國留學(xué)人員和外籍人才服務(wù)。

刺激消費

落實(shí)好新修訂的個(gè)人所得稅法，使符合減稅政策的約8，000萬(wàn)納稅人應享盡享；

要大力發(fā)展養老特別是社區養老服務(wù)業(yè)，對在社區提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務(wù)的機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價(jià)格優(yōu)惠等扶持，新建居住區應配套建設社區養老服務(wù)設施，改革完善醫養結合政策，擴大長(cháng)期護理保險制度試點(diǎn)；

要針對實(shí)施全面兩孩政策后的新情況，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)，支持社會(huì )力量興辦托育服務(wù)機構，加強兒童安全保障；

發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)；

穩定汽車(chē)消費，繼續執行新能源汽車(chē)購置優(yōu)惠政策；

鐵路投資8，000億元、公路水運投資1.8萬(wàn)億元，再開(kāi)工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規劃建設，加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度，加強新一代信息基礎設施建設。今年中央預算內投資安排5，776億元，比去年增加400億元。

隨著(zhù)精準扶貧，農村義務(wù)教育的普及，山區里的少數民族兒童都能快樂(lè )的在課堂上學(xué)習和生活，健康的成長(cháng)。圖片來(lái)源：視覺(jué)中國

精準扶貧

加大“三區三州”等深度貧困地區脫貧攻堅力度，落實(shí)對特殊貧困人口的保障措施；

開(kāi)展貧困地區控輟保學(xué)專(zhuān)項行動(dòng)、明顯降低輟學(xué)率，繼續增加重點(diǎn)高校專(zhuān)項招收農村和貧困地區學(xué)生人數；

對摘帽縣和脫貧人口的扶持政策要保持一段時(shí)間，鞏固脫貧成果；

要穩定糧食產(chǎn)量，新增高標準農田8，000萬(wàn)畝以上。穩定生豬等畜禽生產(chǎn)，做好非洲豬瘟等疫病防控；

培育家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，加強面向小農戶(hù)的社會(huì )化服務(wù)，發(fā)展多種形式規模經(jīng)營(yíng)；

今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問(wèn)題，提高6，000萬(wàn)農村人口供水保障水平；

完成新一輪農村電網(wǎng)升級改造；

推廣農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)成果。

解決區域發(fā)展不平衡

落實(shí)和完善促進(jìn)東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發(fā)展的改革創(chuàng )新舉措；

京津冀協(xié)同發(fā)展重在疏解北京非首都功能，高標準建設雄安新區；

落實(shí)粵港澳大灣區建設規劃，促進(jìn)規則銜接，推動(dòng)生產(chǎn)要素流動(dòng)和人員往來(lái)便利化；

將長(cháng)三角區域一體化發(fā)展上升為國家戰略，編制實(shí)施發(fā)展規劃綱要；

繼續推進(jìn)保障性住房建設和城鎮棚戶(hù)區改造，保障困難群體基本居住需求。

環(huán)保治理

今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降；

持續開(kāi)展京津冀及周邊、長(cháng)三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅，加強工業(yè)、燃煤、機動(dòng)車(chē)三大污染源治理；

強化水、土壤污染防治，今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%；

加快火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造，實(shí)施重污染行業(yè)達標排放改造。推進(jìn)煤炭清潔化利用，加快解決風(fēng)、光、水電消納問(wèn)題；

改革完善環(huán)境經(jīng)濟政策，加快發(fā)展綠色金融，培育一批專(zhuān)業(yè)化環(huán)保骨干企業(yè)，提升綠色發(fā)展能力。

深化改革

積極穩妥推進(jìn)混合所有制改革；

完善公司治理結構，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，建立職業(yè)經(jīng)理人等制度；

深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革，自然壟斷行業(yè)要根據不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運分開(kāi)，將競爭性業(yè)務(wù)全面推向市場(chǎng)；

堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展；

以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟為導向，改革優(yōu)化金融體系結構，發(fā)展民營(yíng)銀行和社區銀行。

2019年2月22日，重慶保稅港區“一帶一路”沿線(xiàn)國家特色商品貿易及文化周啟動(dòng)。圖為景區外掛滿(mǎn)了各國旗幟。圖片來(lái)源：視覺(jué)中國

加大開(kāi)放

擴大出口信用保險覆蓋面；

辦好第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )；

進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，縮減外資準入負面清單，允許更多領(lǐng)域實(shí)行外資獨資經(jīng)營(yíng)；

賦予自貿試驗區更大改革創(chuàng )新自主權，增設上海自貿試驗區新片區，推進(jìn)海南自貿試驗區建設、探索建設中國特色自由貿易港；

辦好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇；

加快構建高標準自貿區網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定、中日韓自貿區、中歐投資協(xié)定談判，繼續推動(dòng)中美經(jīng)貿磋商。

保障民生

國家財政性教育經(jīng)費占國內生產(chǎn)總值比例繼續保持在4%以上，中央財政教育支出安排超過(guò)1萬(wàn)億元；

繼續提高城鄉居民基本醫保和大病保險保障水平，居民醫保人均財政補助標準增加30元，一半用于大病保險。降低并統一大病保險起付線(xiàn)，報銷(xiāo)比例由50%提高到60%，進(jìn)一步減輕大病患者、困難群眾醫療負擔；

繼續提高退休人員基本養老金；

落實(shí)退役軍人待遇保障，完善退役士兵基本養老、基本醫療保險接續政策；

適當提高城鄉低保、專(zhuān)項救助等標準，加強困境兒童保障；

繁榮文藝創(chuàng )作，發(fā)展新聞出版、廣播影視和檔案等事業(yè)；

加強文物保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展，提升基層公共文化服務(wù)能力；

扎實(shí)做好2020年奧運會(huì )、殘奧會(huì )備戰工作，精心籌辦北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )，辦好第七屆世界軍人運動(dòng)會(huì )。